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情深不归人第49章

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本书提供三篇研究“养老金改革”的研究稿件,观点有所不同,供读者们思考和比较。 上海社科院左学金的文章从我国的具体实际出发,借鉴世界各国关于养老保险的理论与政策实践,提出建立五支柱养老保险体制的构想。 这五个支柱分别是 :全民共享的非缴费型养老金、全国统筹的基础养老金、强制性个人账户养老金、自愿参加的年金和个人养老储蓄、家庭养老。 他认为,这一制度设计不但可以提高我国养老保险体制的公平性、效率与可持续性,还可以扩大国内消费需求和促进经济转型增长。 中国社科院郑秉文则讨论养老金制度向名义账户(又称记账式账户)转型的理论基础与基本思路。 他认为,养老金制度改革不应将养老“保险”制度视同为养老“保障”制度,包打天下,更不应目标错配;养老保险的第一要义是自我平衡,不能维持自我平衡,其他什么目标都无法实现。因此全面深化改革的基本取向应该是提高养老金制度的激励,以此来保障财政上的可持续性。 根据这一基本取向以及关于养老金的“艾伦条件”,转向名义账户制是一个可行的选择。它可以为提高统筹层次和提升制度运行质量创造条件,实现精算平衡、精算中性、精算公平。 宋铮、王一凯等人的文章则从养老金制度财务可持续性和社会福利改进的角度,讨论了四种不同的改革方案 :完全的基金积累制、在名义账户制下“延迟改革”、即刻进行改革,以及现收现付制。 中国养老金改革的三种观点

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